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“三孩”政策之下，如何提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有效供給，進(jìn)而提高家庭生育三孩的意愿，成為社會關(guān)注的話題。

對此，澎湃新聞從民進(jìn)中央獲悉，今年民進(jìn)中央擬向全國政協(xié)提交的大會提案中包含《關(guān)于加快發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建生育友好型社會的提案》。提案建議，鼓勵用人單位發(fā)揮工會組織作用，為女職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的也可向社區(qū)居民開放。

民進(jìn)中央在上述提案中指出，托育服務(wù)供給和需求之間的矛盾突出，成為我國社會主要矛盾在民生領(lǐng)域的集中表現(xiàn)之一。當(dāng)前托育服務(wù)中還存在托育服務(wù)供給總量不足，現(xiàn)有0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)資源稀缺；托育服務(wù)形式單一，普惠性缺乏；托育機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，社會辦托育服務(wù)受到不同程度限制；托育服務(wù)從業(yè)人員參差不齊，從業(yè)人員入職門檻低、專業(yè)素質(zhì)低、師資隊伍不穩(wěn)定等系列問題。

此外，0-3歲的嬰幼兒照料工作，增加家庭養(yǎng)育成本，影響生育女性職業(yè)發(fā)展。如果因生育而使女性職業(yè)生涯受挫，將有更多的女性選擇為了職業(yè)而晚育或不育，必將對我國的人口結(jié)構(gòu)、人力資源等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

為此，民進(jìn)中央建議，一是完善頂層設(shè)計，強(qiáng)化要素保障和政策配套。完善托育服務(wù)體系頂層設(shè)計，督促各地方制定解決方案，將“每千人口擁有4.5個嬰幼兒托位數(shù)”的指標(biāo)逐年分解到位，強(qiáng)化土地、住房、財政、融資、人才等要素保障，出臺土地、場所、人才培養(yǎng)、財稅優(yōu)惠等全方位政策支持清單。

如：將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃；制定行業(yè)人員準(zhǔn)入條件及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；實行社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價格政策；將嬰幼兒托育服務(wù)必要的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，對托育企業(yè)減免相關(guān)稅費；建立健全嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)登記備案制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度。

二是以社區(qū)為依托，多元化參與，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。在中心城區(qū)每個街鎮(zhèn)至少開設(shè)1個普惠性托育點，非中心城區(qū)街鎮(zhèn)按照人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求布點，以基本滿足市民需求為目標(biāo)，探索“社區(qū)化、就近化”的托育服務(wù)模式。政府以提供場地、支持硬件建設(shè)、購買服務(wù)等方式引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；采取公辦民營、民辦公助等方式，支持和引導(dǎo)社會力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)點；加快推進(jìn)托幼服務(wù)一體化，鼓勵普惠性幼兒園開設(shè)普惠性托班。

三是引導(dǎo)鼓勵用人單位參與托育服務(wù)體系建設(shè)，緩解生育女性職業(yè)發(fā)展矛盾。引導(dǎo)支持企事業(yè)單位單獨或與相關(guān)機(jī)構(gòu)、駐地社區(qū)聯(lián)合等方式舉辦嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵用人單位發(fā)揮工會組織作用，為女職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的也可向社區(qū)居民開放。