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3月7日，作為長期跟動物打交道的高級獸醫(yī)師，全國人大代表、四川省大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任唐利軍表示，網(wǎng)絡(luò)上多次曝出虐殺小動物（寵物）事件，立法是解決這一困擾的有效手段。一方面，寵物保護(hù)法要對寵物主不按規(guī)定給寵物登記和免疫，以及寵物擾民、傷人、棄養(yǎng)等行為進(jìn)行規(guī)范管理；另一方面，對于虐待寵物的行為，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，“嚴(yán)重者或可入刑?！?/p>

【資料圖】

有限的立法資源要不要去管動物？其實(shí)，針對動物的立法，管的不是動物，規(guī)制的依然是人的行為，唐代表建議的《寵物保護(hù)法》是希望為人和寵物的關(guān)系建立完整的規(guī)矩。他的建議所包含的兩個方面——無論是寵物傷人還是虐待寵物，都事關(guān)人如何對待寵物，以及人在養(yǎng)寵過程中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

目前我國的法律體系中，針對動物保護(hù)本身的立法的確是有欠缺的。之前的保護(hù)都不是基于動物權(quán)利本位的，比如，基于生態(tài)資源保護(hù)建立《野生動物保護(hù)法》，基于公共衛(wèi)生、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)建立《動物防疫法》，但實(shí)際上，動物對于人的價值是復(fù)雜的，它是需要被保護(hù)的物種，體現(xiàn)著自然的平衡，它是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的對象，成為人的食物或工具，它也是科學(xué)實(shí)驗(yàn)的對象，為人類的健康、科技的進(jìn)步貢獻(xiàn)軀體，它還是伴侶、寵物，與人的精神世界緊密相連。特別是伴侶、寵物的價值，它的背后是接近6000億元的寵物市場，有近一億的養(yǎng)寵人群，養(yǎng)寵人越多，意味著無論人們喜歡或不喜歡寵物，都會增加與寵物的接觸。實(shí)際生活里，派出所日常接警中，與寵物相關(guān)的矛盾糾紛日漸增多，近年來的輿論場也是逢狗必撕。針對寵物，目前只有各地的《養(yǎng)犬條例》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)應(yīng)對不了這么復(fù)雜的局面了。

月初，蘇州發(fā)生了一起從虐貓到虐人的事件。六個網(wǎng)民聽說有人領(lǐng)養(yǎng)小貓施虐，便約去蘇州找到了這個虐貓者，對其實(shí)施人身控制、打耳光、腳踹、侮辱等行為，后來將現(xiàn)場視頻發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。虐人者當(dāng)然是嚴(yán)重的違法犯罪行為。但是還是要看到，目前缺乏合法的制止虐待動物的手段。

虐待有主動物，只能以破壞他人財(cái)產(chǎn)的角度去處置，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，如果虐待的是無主的，或是虐待的是自己的動物，又該怎么處置呢？假設(shè)李某沒有拍虐待視頻并廣泛傳播，只在自己的貓身上，滿足施虐的快感，還有法律可以約束嗎？

如果一個人傷害的是自己的寵物，為什么還要法律管束？其他在動物保護(hù)立法上先行一步的國家給出了答案。國外一項(xiàng)針對“處境危難之兒童”（at-risk children）十年期的研究中發(fā)現(xiàn)，在6～12歲兒童中，那些虐待動物的兒童較其他兒童日后觸犯暴力犯罪的概率高出兩倍有余。另一項(xiàng)研究亦表明，同時虐待動物并刻意縱火之人群中高達(dá)83%的人日后從事暴力犯罪。還有一項(xiàng)研究表明，在存在肢體虐待未成年人的家庭中，88%也同時存在動物虐待。

寵物能獲得人的喜愛往往和他們更容易激發(fā)人的后葉催產(chǎn)素有關(guān)，就像看到嬰兒比例的長相，人會產(chǎn)生類似于母愛的情感一樣，這就是為什么大多數(shù)正常圍觀者都會對虐待小動物的人倍感憤怒和不安，人們感知到的是這種“邪惡”行為背后的隱含危險。更何況，當(dāng)前已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)陰暗的角落里，形成了一條拍攝虐待動物的視頻獲利的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)這樣暴力血腥的內(nèi)容向青少年傳播，將會帶來多么嚴(yán)重的危害?！　?/p>

但是，從建議到立項(xiàng)，從立項(xiàng)到立法，是個漫長且艱難的過程。立法的基礎(chǔ)是形成社會的充分共識，無論是《動物保護(hù)法》還是《反虐待動物法》，早些年都有專家學(xué)者草擬過征求意見稿，但一放到社會上，就立刻引起不同觀點(diǎn)激烈的對撞。

怎么界定“伴侶動物”或“寵物”，怎么界定“虐待”，何為“無必要痛苦”的標(biāo)準(zhǔn)，虐待動物傷害的是誰，什么是嚴(yán)重程度？處罰的依據(jù)是什么？每一個問題都是立法繞不過去的坎。希望更多專業(yè)力量的投入，更多人的理性探討，在形成社會共識的基礎(chǔ)上推動立法。

（原題為《反虐待動物立法，需要的是社會共識》作者 周威 來源 澎湃新聞）