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連續(xù)三年列入全省十件重點民生實事、探索形成窨井蓋治理的“鄭州模式”……為筑牢人們“腳底下的安全”，全省開展了為期三年的專項整治。

【資料圖】

如今，專項整治進入“收官之年”，作為窨井蓋治理的“模范生”，鄭州有怎樣的表現(xiàn)？今年將聚焦哪些問題？

【現(xiàn)場】

維修窨井蓋鄭州用上“黑科技”，井周破損，施工2小時即可整修完畢并通車

“一個井蓋，基本上2個小時左右就能整修完成?！?月22日上午，鄭州市花園路與徐寨路交叉口向西50米，金水區(qū)城管局市政所的幾名作業(yè)人員，正在對行車道上的一處污水井井蓋進行整修。

此處井蓋為老式井蓋，井周破損嚴重。頂端新聞記者看到，作業(yè)人員先是挖開原有井蓋，并對井口周邊進行清理，隨后用平衡桿將一個防沉降井蓋固定懸吊在井口，內(nèi)里支撐上圓形模板，使用了一種黑色的自流料將井座固定，快速完成了整修。

“原有井座底部加固材料和上部瀝青層強度不同，結合得不牢固，并且瀝青層太薄，容易脫落，造成井周破損、井蓋晃動甚至突出、沉降?！弊鳂I(yè)人員說，此次綜合采用的防沉降井蓋和自流料加固技術，是鄭州市近幾年推廣的新技術。

其中，大修改造道路普遍應用了防沉降井蓋，自流料則被廣泛應用在點位窨井蓋病害維修上，其強度高、凝固快、持久性強，施工2小時后轎車即可通行，成為井蓋病害修復的利器。

【治理】

鄭州兩年治理20萬個問題窨井蓋，專項整治已進入掃尾期

對于窨井蓋的治理，近幾年，鄭州下足了功夫。

2020年10月份，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市城市道路窨井蓋治理提升工作方案》(以下簡稱“2020年文件”)，提出2020年至2023年底，全市治理提升窨井蓋20萬個左右。

同年底，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《河南省城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治三年行動方案(2021—2023年)》，明確到2023年底，通過三年專項整治，全省城市公共區(qū)域窨井蓋安全隱患得到根本治理。從那時起，鄭州開啟“窨井蓋治理模式”。

如今，三年之期將至，鄭州及全省窨井蓋專項整治進入“收官之年”。

頂端新聞記者了解到，鄭州市近期已密集部署，對掃尾工作進行部署——

3月15日，鄭州市政府召開2023年窨井蓋專項整治動員部署會。會議信息顯示，2021年和2022年，鄭州市中心城區(qū)已完成978條主次干道和背街小巷窨井蓋治理，衛(wèi)星城區(qū)已完成309條主要道路窨井蓋治理。這意味著，鄭州市20萬個問題井蓋的整治已完成了絕大部分。

按照鄭州市窨井蓋監(jiān)管聯(lián)席會議領導小組辦公室(以下簡稱“鄭州市井蓋辦”)印發(fā)的《2023年鄭州市窨井蓋專項整治工作方案》，今年3月至11月，鄭州市將治理窨井蓋37033個，從而完成所有管養(yǎng)道路的窨井蓋整治工作。

其中，中心城區(qū)將完成235條城市道路窨井蓋治理提升計劃，并對過去兩年已治理道路和“一環(huán)十橫十縱”城市道路58個路段開展“回頭看”，城市道路治理窨井蓋數(shù)量合計22695個。鄭州航空港區(qū)將治理道路50條，維修窨井蓋3971個。

【經(jīng)驗】

成立領導小組、列入財政公共預算……窨井蓋治理形成了“鄭州模式”

在窨井蓋的治理上，鄭州不但出實招、硬招，還通過多年的探索，走出了極具特色的新路，成為全省的“標桿龍頭”，在全國也位居“第一方陣”。

據(jù)介紹，鄭州借鑒成都等地窨井蓋管理經(jīng)驗，在2020年成立了“市窨井蓋監(jiān)管聯(lián)席會議領導小組”，領導小組下設辦公室和鄭州市窨井蓋治理提升技術中心(以下簡稱“井蓋技術中心”)。

鄭州市井蓋辦高級工程師扶濤濤表示，以往，窨井蓋整治由于牽涉單位多，權屬錯綜復雜，在水電氣暖通信廣電等諸多部門間綜合協(xié)調(diào)難度大，井蓋辦和井蓋技術中心的成立，從根本上同步解決了窨井蓋管理難題和技術瓶頸，其成員單位把16個區(qū)縣、17個市直局委和18家產(chǎn)權單位都涵蓋了進去。

在此基礎上，鄭州市抽出專班隊伍在井蓋辦和技術中心專司窨井蓋治理，各區(qū)縣城管局設置井蓋聯(lián)絡員，各權屬單位設置井蓋專員，串起井蓋治理鏈條。

同時，鄭州市對窨井蓋管養(yǎng)模式進行了變革。

在不改變安全管理責任主體前提下，鄭州窨井蓋維修由所在道路管養(yǎng)部門負責，經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政保障，產(chǎn)權單位則負責巡查報告和向道路管養(yǎng)部門提供符合質(zhì)量要求的窨井蓋。

扶濤濤說，窨井蓋對于產(chǎn)權單位來說是附屬設施，絕大多數(shù)產(chǎn)權單位并沒有專業(yè)力量負責維修窨井蓋，遇到問題時通常只是進行水泥簡單處理，因此形成了“屢修屢壞、屢壞屢修”的惡性循環(huán)，“管養(yǎng)模式變革后，既發(fā)揮了市政部門的技術優(yōu)勢，又保障了窨井蓋維修質(zhì)量?！?/p>

而從2021年起，窨井蓋專項整治連續(xù)三年被列入全省十件重點民生實事。

而列入重點民生實事為各地解決治理難題提供了強大助力。以鄭州為例，2021年和2022年，鄭州市各地將窨井蓋治理列入財政公共預算，預算資金達近4億元，為窨井蓋高標準治理打下雄厚物質(zhì)基礎。

【計劃】

治理“井蓋破損”問題，成為鄭州今年窨井蓋整治的重點

作為專項整治“收官之年”，當前，鄭州正有計劃地針對窨井蓋治理剩余 “短板”，加大治理和管理力度。

扶濤濤介紹，窨井蓋常見病害有四類：井周破損、井蓋突出或沉降、井蓋異響、井蓋破損。

其中，井周破損、井蓋突出或沉降，已得到大規(guī)模治理。井蓋異響則與相關行業(yè)標準有關，此前，由于缺失緩沖橡膠圈，異響問題比較突出，2017年起實施的最新行業(yè)標準中，在井蓋和井座之間設置了緩沖橡膠圈，已有效避免了井蓋異響。

而為了治理井蓋破損，在2023年窨井蓋專項整治動員部署會上，鄭州市專門發(fā)出了《關于進一步加強窨井蓋井具質(zhì)量管理的通知》。

“窨井蓋承重問題是關鍵，按照國家標準，在車行道的窨井蓋承重需不低于40噸，在人行道的需不低于12.5噸，在綠化帶的需不低于1.5噸。”扶濤濤介紹說，各個產(chǎn)權單位提供的井蓋雖然有合格證書，但井蓋質(zhì)量是否真正達標還需專業(yè)檢測機構進行檢測，這需要各個產(chǎn)權單位主動送檢，接下來這一環(huán)節(jié)將得到加強。（頂端新聞首席記者 張科峰）