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積極應對人口老齡化成為代表關(guān)注焦點，正是“人民選我當代表，我當代表為人民”的寫照。

▲3月11日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。這是代表在投票。圖/新華社

文 | 魯子舜

(資料圖片)

家家有老人，人人都會老。當前，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化、少子化、長壽化的趨勢，人口老齡化程度不斷加深。如何完善養(yǎng)老服務政策法律，從國家戰(zhàn)略的高度積極應對人口老齡化，成為新一屆人大代表重點關(guān)注的話題。

本屆大會上，代表們提出的議案中，直接關(guān)系老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務的有10件，其中建議修改老年人權(quán)益保障法的議案3件，建議制定養(yǎng)老服務法的議案5件，建議制定無障礙環(huán)境建設法、失能人員照護法的議案各1件。

依照法律規(guī)定，提出議案需要一個代表團或者30名以上代表聯(lián)名，這意味著，參與提出養(yǎng)老服務相關(guān)議案的代表，達到了300人次。

另外，會議期間，代表們還提出了制定家政服務法、終身教育法、醫(yī)療保障法等議案十幾件，這些議案中的核心內(nèi)容，往往也與保障老年人的權(quán)益相關(guān)。

在代表們的審議發(fā)言中，如何完善養(yǎng)老服務體系、保護老年人合法權(quán)益也是關(guān)注重點。比如，有不少來自基層的代表提出，養(yǎng)老服務要加強頂層設計，但更要以需求為導向。

當前，很多地方建立了公立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率都很低，事實上造成了很大的浪費。代表們普遍反映，這其中的原因，就是我國老年人大多愿意選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，“很多老年人只要能自己做一口飯吃，就不想去敬老院”。

但是，當前主管部門的政策，在很大程度上還存在“機構(gòu)化”傾向，資金更多地投向了機構(gòu)建設，這是今后應當重點完善和調(diào)整的。有的代表甚至直言，主管部門可以經(jīng)常聽聽全國人大代表中村干部、社區(qū)干部的意見，從而讓政策更契合基層需求。

不少代表也就解決老年人照料的問題提出意見建議。比如，有的代表提出，要加快完善長期護理制度，建立強制性的長期護理保險，以為失能老年人照料提供足夠的制度和資金支持。

也有代表建議，要進一步加強社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老護理專業(yè)人員培養(yǎng)和配置，改善軟硬件條件，持續(xù)完善集預防保健、醫(yī)療救治、康復護理、中醫(yī)康養(yǎng)等服務為一體的、適應多元需求的社區(qū)老年健康服務體系，讓更多的老年人能夠就近就便接受照料和護理。

還有許多代表提出，人口深度老齡化，不僅僅是壓力，也意味著機遇，積極調(diào)整和應對，不僅可以更好地保障老年人權(quán)益，也可以更好地促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以成為新的經(jīng)濟增長點。

這幾天，翻閱各代表團的簡報和相關(guān)發(fā)言材料，我們可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每個代表小組的發(fā)言中，都曾涉及養(yǎng)老服務問題和應對人口老齡化的問題，可以說，今年的會議上，積極應對人口老齡化是代表們關(guān)注度最高的議題之一。

尊老愛老是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，在當今時代更已成為社會普遍認同的主流價值觀。老年人的生活質(zhì)量，是衡量社會幸福指數(shù)和文明程度的重要標尺，還影響著當下年輕人對未來的安全感、對人生的期待感和對奮斗的信心感。

從這個角度上講，積極應對人口老齡化成為代表關(guān)注焦點，正是“人民選我當代表，我當代表為人民”的寫照。

撰稿 / 魯子舜（人大工作者）

編輯 / 遲道華

校對 / 趙琳