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譚浩俊

【資料圖】

中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里；要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

作為發(fā)展中人口大國(guó)，糧食始終是頭等大事，糧食問(wèn)題也始終是最重要的問(wèn)題。只有確保糧食安全，國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)穩(wěn)定，才不會(huì)有后顧之憂，否則一旦有什么風(fēng)浪，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。糧食安全這根弦，什么時(shí)候都不能放松。

數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食1.6億噸，相當(dāng)于我國(guó)糧食產(chǎn)量的24%，達(dá)到歷史新高。這是否意味著我國(guó)糧食安全存在嚴(yán)重問(wèn)題呢？不是的。按照我國(guó)目前的水稻、小麥等產(chǎn)量，能夠保證廣大居民用糧需要，確保糧食安全。之所以要進(jìn)口大量糧食，主要是優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不同層次居民的生活需求。同時(shí)，進(jìn)口糧食還有與其他國(guó)家貿(mào)易關(guān)系方面的需要。

總體上我國(guó)糧食安全問(wèn)題仍不容小覷，需要不斷地提高糧食產(chǎn)量，增加糧食供給，更好滿足市場(chǎng)需求，要注重糧食結(jié)構(gòu)的改善，提高優(yōu)質(zhì)糧食的比重，完善優(yōu)質(zhì)糧食品種。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不能成為糧食的絕對(duì)需求地，也要增強(qiáng)自身的糧食供給能力，否則就會(huì)存在糧食安全隱患。

為更好地確保糧食安全，不讓糧食問(wèn)題困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵之一要保護(hù)好廣大農(nóng)民的種糧積極性，讓廣大農(nóng)民愛(ài)種糧、愿種糧、能種糧。切不可以為實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化種植、機(jī)械化種植、連片式種植，就不需要農(nóng)民了。恰恰相反，這些更需要有農(nóng)民的種糧積極性做保障，需要廣大農(nóng)民更加珍惜土地、珍惜種糧。

從國(guó)家層面看，已經(jīng)在政策、資源、資金等方面給予了種糧大力度支持，特別是在糧食收購(gòu)上，國(guó)家多次調(diào)整糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)，以確保農(nóng)民利益。當(dāng)然，如果“過(guò)度保護(hù)”，也會(huì)帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題，會(huì)影響到糧食的市場(chǎng)化水平。而且，糧食收購(gòu)不是無(wú)節(jié)制、無(wú)限度的，如果超過(guò)了國(guó)家糧食收購(gòu)的能力上限，也會(huì)出現(xiàn)糧食損失和浪費(fèi)現(xiàn)象。

因此，必須讓市場(chǎng)化發(fā)揮更大作用，最大限度提高糧食使用效率。這就是常說(shuō)的“糧食動(dòng)態(tài)平衡問(wèn)題”——糧食量不夠，肯定會(huì)出問(wèn)題，但如果量太多了，也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，只有保持良好的平衡，糧食安全才能真正得到保證。

要想有效保護(hù)廣大農(nóng)民的種糧積極性，除了要穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格、降低糧食生產(chǎn)成本外，還要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興，讓廣大農(nóng)民特別是年輕農(nóng)民離家近一點(diǎn)、靠農(nóng)田近一點(diǎn)。眼下，農(nóng)村勞動(dòng)力大多分布在全國(guó)各地，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)和產(chǎn)業(yè)興旺地區(qū)，那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)不旺的地區(qū)，尤其是在一些縣城，則很少有農(nóng)民聚集。

這就提出一個(gè)問(wèn)題：如果能夠把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觸角有效延伸到縣城，特別是糧食生產(chǎn)大省的縣城乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓當(dāng)?shù)氐木用癜ㄞr(nóng)民不出縣就能找到工作，就能安心掙錢(qián)，必能對(duì)糧食生產(chǎn)起到積極的推動(dòng)作用。農(nóng)民如果離家很近，到了農(nóng)忙季節(jié)，這些在企業(yè)上班的人員大都能回家?guī)兔?，避免種糧收糧主要靠留守的老人。

鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，同樣也要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如此方能實(shí)現(xiàn)保障糧食安全和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一舉兩得。