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聚焦一季度江蘇財(cái)政“賬本”，收支“雙增長”令人振奮，釋放出經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的積極信號?！霸鍪铡睆暮味鴣恚俊霸鲋А痹鱿蚰睦?？發(fā)力下一階段，江蘇省財(cái)政政策如何再提效能，確保財(cái)政可持續(xù)性？

(資料圖片僅供參考)

【數(shù)據(jù)解析】

一季度，江蘇省一般公共預(yù)算收入3108.3億元，同比增長7.6%。其中，稅收收入2471.8億元，增長8.1%。江蘇省一般公共預(yù)算支出3877.5億元，增長3.0%。

“增收”從何而來？經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好是財(cái)政收入回穩(wěn)向上的“密碼”。江蘇省財(cái)政廳國庫處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先，去年為緩解制造業(yè)中小微企業(yè)資金壓力，江蘇積極落實(shí)“緩稅政策”，支持企業(yè)延期繳納稅款，今年開年以來，眾多企業(yè)復(fù)蘇向好，一季度回補(bǔ)增收約251億元；其次，前期江蘇留抵退稅應(yīng)退盡退、退稅額超過應(yīng)分擔(dān)退稅部分，按照均衡分擔(dān)機(jī)制中央向江蘇累計(jì)調(diào)庫42億元；此外，江蘇用足增值稅免抵調(diào)庫資源，助力收入增長60億元。

財(cái)政支出保障有力、用得其所，才能提升人民群眾幸福感。公共預(yù)算支出流向哪里？江蘇省財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，一季度，民生支出完成3036.09億元，占一般公共預(yù)算支出78.3%，其中，教育支出719.92億元，同比增支16.17億元，增長2.3%；衛(wèi)生健康支出390.91億元，同比增支77.59億元，增長24.8%；交通運(yùn)輸支出160.93億元，同比增支11.77億元，增長7.9%。

積極的財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力，為江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。截至3月末，江蘇全省已累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券796.94億元，占全省提前下達(dá)新增專項(xiàng)債務(wù)限額的73.5%；交通、水利等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金下達(dá)進(jìn)度已超過40%，工信、科技、商務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金正在加快下達(dá)，上半年省級專項(xiàng)資金整體下達(dá)進(jìn)度將不低于70%；已預(yù)撥中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)專項(xiàng)貸款財(cái)政貼息資金0.74億元，設(shè)備購置與更新改造貸款貼息資金0.14億元，分別帶動(dòng)合作銀行新增投放優(yōu)惠貸款94億元、23億元。

資金盡早直達(dá)，為處于“神經(jīng)末梢”的縣級財(cái)政提供有力保障。一季度，所有縣級均足額保障，相關(guān)財(cái)政資金供給單位人員工資、退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保、困難學(xué)生助學(xué)金等均已按時(shí)發(fā)放。

【一線直擊】

不久前，常州星源新能源材料有限公司無人車間傳來喜訊：歷時(shí)兩年研發(fā)成功的“鋰離子電池濕法隔膜項(xiàng)目”正式投產(chǎn)，對提升鋰電池終端產(chǎn)品的續(xù)航里程有著重要作用。

“我們能做到行業(yè)領(lǐng)先，這離不開財(cái)稅優(yōu)惠政策的支持?！背Ｖ菪窃葱履茉床牧嫌邢薰矩?cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人吳子龍說，在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)過程中，政府部門開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，詳細(xì)講解政策，問計(jì)問需于企業(yè)。去年公司不僅享受3000多萬元的留抵退稅優(yōu)惠，前三季度還享受到制造業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除2401.35萬元，減免企業(yè)所得稅360.2萬元，“有了政策支持，去年企業(yè)平穩(wěn)度過艱難時(shí)刻，堅(jiān)定加大技改設(shè)備投入，今年，項(xiàng)目結(jié)出碩果。”

常州星源新能源材料有限公司的獲得感，是常州優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動(dòng)力”，誰能給企業(yè)更多保障，誰就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中快人一步。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，常州一般公共預(yù)算收入完成218.8億元，同比增長12%，增幅連續(xù)3個(gè)月位列全省第一。分析影響收入的主要因素，常州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，時(shí)代新能源、合全藥業(yè)、天合光能、理想汽車和比亞迪汽車等重點(diǎn)企業(yè)增收拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。

細(xì)看常州一季度工業(yè)稅收，以新能源汽車、鋰電池等為代表的“新動(dòng)能”勇挑大梁。生產(chǎn)端，1至3月新能源整車產(chǎn)量11.8萬輛，其中比亞迪6.4萬輛、理想5.4萬輛，完成產(chǎn)值257億元、同比增長169.7%。銷售端，1至3月新能源汽車及零部件集群、動(dòng)力電池企業(yè)、光伏企業(yè)申報(bào)銷售分別同比增長56.5%、107.9%、13.4%。

日前，常州出臺經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展培育方案。從登記注冊、審批服務(wù)，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、減負(fù)增效，35條具體措施為經(jīng)營主體筑起發(fā)展與創(chuàng)新的“蓄水池”，讓各類經(jīng)營主體在優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境中如魚得水。

【專家點(diǎn)評】

7.6%的增長來之不易，且含金量足。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院副院長田志剛分析，取得這樣的“增長”，得益于以下方面：首先財(cái)政政策實(shí)施準(zhǔn)，江蘇省善于用足稅政策工具箱，通過一系列獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、減免等手段，強(qiáng)化經(jīng)營主體向好預(yù)期，激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，穩(wěn)固了稅源；其次，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，一季度，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大、制造業(yè)投資成果顯著，加之旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)與消費(fèi)品市場的快速恢復(fù)，筑牢了財(cái)稅收入底盤。

一季度“雙增長”，為發(fā)力“全年精彩”夯實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力，田志剛建議，可以依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分類施策，激活產(chǎn)業(yè)培育潛能，筑牢稅源稅基的運(yùn)行基礎(chǔ)；充分發(fā)揮政策資金引導(dǎo)和激發(fā)效應(yīng)，著力解決市場風(fēng)險(xiǎn)的成本補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、人才引進(jìn)、安全保障、民生短板等公共領(lǐng)域問題，建立與政府層級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體相契合的高效財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。

如何確保財(cái)政可持續(xù)性，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益？下一步，江蘇省財(cái)政將加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，握指成拳，集中財(cái)力辦實(shí)事、辦大事；同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在確保民生投入“只增不減”的同時(shí)，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出。

江蘇省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入落實(shí)省政府42條政策措施，持續(xù)加大財(cái)稅工作力度，加強(qiáng)財(cái)政收入組織和財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化“三?！钡冉?jīng)費(fèi)保障，切實(shí)防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)江蘇省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”作出財(cái)政部門新的更大貢獻(xiàn)。（王夢然）