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在體育特長(zhǎng)生高考加分已被取消的當(dāng)下，一起發(fā)生在數(shù)年前的國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)審批造假事件浮出水面。

中國(guó)裁判文書網(wǎng)2022年12月12日公布的一份刑事判決書顯示，河南洛陽(yáng)華云天合體育發(fā)展有限公司及其法定代表人為使其培訓(xùn)的207名學(xué)生能被確定為國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，以公司或個(gè)人名義請(qǐng)托甘肅張掖市體育局官員代某在“運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合管理系統(tǒng)”違規(guī)發(fā)布國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)授予信息。代某每辦理一個(gè)收取1.5萬元至3萬元不等的好處費(fèi)。

【資料圖】

甘肅省山丹縣人民法院對(duì)該行賄案的被告單位洛陽(yáng)華云天合體育發(fā)展有限公司、被告人毛某以單位行賄罪、行賄罪判處。判決書披露，經(jīng)張掖市甘州區(qū)人民法院、張掖市中級(jí)人民法院一、二審判決，代某共違規(guī)授予478名二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，因收受賄賂也已被判處刑罰。

每辦理一個(gè)好處費(fèi)1.5萬至3萬元

據(jù)山丹縣人民法院查明，2014年被告人毛某與魯某某成立了悅動(dòng)體育中心，經(jīng)營(yíng)體育培訓(xùn)等項(xiàng)目，2015年5月25日，毛某與魯某某又入股成立洛陽(yáng)華云天合體育發(fā)展有限公司，毛某任執(zhí)行董事，系公司法定代表人。2014年3、4月，毛某在洛陽(yáng)師范學(xué)院開辦高考體育培訓(xùn)班期間，因培訓(xùn)的甘肅張掖籍學(xué)生運(yùn)動(dòng)員報(bào)名事宜，與時(shí)任張掖市體育局青少年體育科科長(zhǎng)及“運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合管理系統(tǒng)”管理員代某相識(shí)。隨后，毛某為使其培訓(xùn)的學(xué)生能被確定為國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，遂以個(gè)人名義或以洛陽(yáng)華云天合體育發(fā)展有限公司名義向代某提出違規(guī)辦理國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)的請(qǐng)求，雙方約定每辦理一個(gè)國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)，毛某送給代某1.5萬元至3萬元不等的好處費(fèi)。

2014年至2017年，代某根據(jù)毛某提供的學(xué)生信息，違規(guī)為207名不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生在張掖市體育局“運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合管理系統(tǒng)”發(fā)布國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)授予信息，毛某先后送給代某人民幣297萬元。其中，個(gè)人行賄63萬元，單位行賄234萬元。

2020年12月，批量造假“國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”案東窗事發(fā)。12月25日，張掖市紀(jì)委將毛某涉嫌行賄犯罪的案件指定山丹縣監(jiān)察委員會(huì)管轄，山丹縣監(jiān)委于同日立案調(diào)查，并對(duì)毛某采取留置措施，調(diào)查工作人員在河南省洛陽(yáng)市理工學(xué)院附屬中學(xué)內(nèi)將毛某抓獲。案發(fā)后，毛某退繳全部違法所得67.2萬元。

4年違規(guī)授予574人二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書

據(jù)毛某供述：因?yàn)榇呈菑堃词畜w育局運(yùn)動(dòng)員等級(jí)系統(tǒng)管理員，其給代某送錢的目的，就是讓代某把不符合二級(jí)運(yùn)動(dòng)員授予條件的學(xué)生，錄入到國(guó)家運(yùn)動(dòng)員等級(jí)管理系統(tǒng)并發(fā)布信息，使他們獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)資格證書。

判決書顯示，代某于2012年11月至2020年2月任張掖市體育局青少年體育科科長(zhǎng)，2020年2月后任張掖市體育局競(jìng)賽訓(xùn)練科科長(zhǎng)，其負(fù)責(zé)全市體育教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體育技術(shù)等級(jí)資格的審核、申報(bào)、審批和發(fā)布工作。

毛某請(qǐng)托代某違規(guī)辦理的207名學(xué)生只是代某違法事實(shí)的一部分。

據(jù)判決書顯示，張掖市體育局出具了二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書審批授予情況統(tǒng)計(jì)表等證據(jù)材料，證明2014年至2017年違規(guī)授予了574人，代某案中認(rèn)定了478人。經(jīng)張掖市甘州區(qū)人民法院、張掖市中級(jí)人民法院一、二審判決，代某因收受賄賂已被判處刑罰，其中包括收受毛某案行賄款297萬元。

甘肅省山丹縣人民法院認(rèn)為，毛某從事體育培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，為達(dá)到違規(guī)為學(xué)員辦理二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書之目的，給予國(guó)家工作人員人民幣297萬元，其中洛陽(yáng)華云天合有限公司成立后行賄的234萬元系公司行為，屬于單位犯罪，公司成立前毛某個(gè)人經(jīng)營(yíng)悅動(dòng)體育中心期間，向代某行賄的63萬元系個(gè)人行賄行為，應(yīng)認(rèn)定為毛某個(gè)人犯罪。

2022年11月16日，山丹縣人民法院作出一審判決：被告單位洛陽(yáng)華云天合體育發(fā)展有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣40萬元；被告人毛某犯單位行賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月。數(shù)罪并罰，合并有期徒刑二年八個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金人民幣20萬元；違法所得67.2萬元，依法沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

體育特長(zhǎng)生高考加分已成過去式

運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)是國(guó)家對(duì)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)能力的一種體現(xiàn)和認(rèn)可，國(guó)家為獲得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員頒發(fā)相應(yīng)的等級(jí)證書。

據(jù)國(guó)家體育總局公布的《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》，運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)實(shí)行審批制度，等級(jí)稱號(hào)依申請(qǐng)獲得。在我國(guó)，運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)分為5檔：國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將、運(yùn)動(dòng)健將、一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員。

等級(jí)稱號(hào)的管理實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)授權(quán)。除國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將和運(yùn)動(dòng)健將由體育總局審批外，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱號(hào)由省級(jí)體育主管部門授予，各省級(jí)體育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，又可以將二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)地市級(jí)體育行政部門，可以將三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)體育行政部門。

教育部門曾規(guī)定，“高級(jí)中等教育階段參加重大國(guó)際體育比賽或全國(guó)性體育比賽取得前六名者（須出具參加比賽的原始成績(jī)）；高級(jí)中等教育階段獲國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)并經(jīng)省級(jí)招生委員會(huì)在報(bào)考當(dāng)年組織測(cè)試、認(rèn)定的考生”可以適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)。有的省份的高考加分政策，國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員可以獲得20分的加分。

制度漏洞在某種程度上給運(yùn)動(dòng)員證書造假制造了便利，十多年來，為獲得高考加分，運(yùn)動(dòng)員等級(jí)造假事件頻頻發(fā)生。無論是騙取高考加分，還是直接“體育單招生”，隱藏在二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重破壞了教育的公平性。

據(jù)媒體公開報(bào)道，早在2006年6月，湖南省教育部門對(duì)3407名可以享受高考加分待遇的體育競(jìng)賽優(yōu)勝者進(jìn)行測(cè)試，在1000余名運(yùn)動(dòng)員棄權(quán)的情況下，最終公示的合格者不足800人。緊接著，遼寧省又曝出有高考生涉嫌辦假二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的事件。當(dāng)年，國(guó)家體育總局競(jìng)體司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，總局將下發(fā)文件，要求各省市對(duì)已經(jīng)核發(fā)的“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”證書進(jìn)行自查自糾。2013年高考招生期間，針對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員泛濫的現(xiàn)象，清華大學(xué)四川招生組曾多次重申不承認(rèn)四川“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”的20分高考加分政策，一度引起廣泛關(guān)注。招生組的老師向媒體表示，之所以拒絕認(rèn)可四川“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”高考加分政策，是因?yàn)樗麄冊(cè)诙嗄昵熬桶l(fā)現(xiàn)，大量四川考生的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)有造假嫌疑。

近年來，國(guó)家對(duì)于高考加分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的“瘦身”，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)員資格審查也日趨嚴(yán)格。2014年12月，教育部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，要求從2015年1月1日起，取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等5項(xiàng)加分項(xiàng)目。為有序銜接，“2015年1月1日之前在高級(jí)中等教育階段已取得上述項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生，是否具有加分資格由生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。確有必要保留的按本省（區(qū)、市）原有規(guī)定執(zhí)行，加分分值不超過5分，有關(guān)省份要加強(qiáng)資格認(rèn)定和嚴(yán)格管理，體育部門要重新對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核復(fù)測(cè)，教育部門要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試?！?/p>

2018年3月，教育部發(fā)布通知，要求全面取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國(guó)性高考加分項(xiàng)目。體育特長(zhǎng)生高考加分由此退出歷史舞臺(tái)。

2022年9月15日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來考試招生制度改革進(jìn)展情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門按照“促進(jìn)公平、規(guī)范管理、科學(xué)精準(zhǔn)”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人還提到，接下來將指導(dǎo)各地逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值，并積極推動(dòng)少數(shù)民族加分更加精準(zhǔn)。