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近年來(lái)，很多地方都在強(qiáng)調(diào)：提高省會(huì)城市首位度、“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”。

今年在國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中，提到了要“嚴(yán)控省會(huì)城市規(guī)模擴(kuò)張”；

其目的就是防止一些城市盲目擴(kuò)張、各種資源高度集中于省會(huì)，一市獨(dú)大進(jìn)一步導(dǎo)致區(qū)域間不平衡。

(相關(guān)資料圖)

相比較去年，文件中多了一條“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置”，以此維護(hù)區(qū)域平衡發(fā)展，對(duì)撤縣（市）改區(qū)的表述變更為“慎重從嚴(yán)”。

中國(guó)省域發(fā)展的邏輯、城鎮(zhèn)化的方向正在發(fā)生改變，強(qiáng)省會(huì)發(fā)展模式迎來(lái)拐點(diǎn)。

如今，推動(dòng)省域副中心城市建設(shè)成為新共識(shí)。

怎么理解呢？

通俗來(lái)講，相當(dāng)于“副班長(zhǎng)”角色，在距離省會(huì)城市一定距離外，可以影響帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)城市，彌補(bǔ)省會(huì)及中心城市輻射不到的地方，相輔相成，協(xié)助帶動(dòng)全省發(fā)展。

主要考量：區(qū)域位置、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策扶持和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等綜合因素。

同時(shí)，國(guó)家加大相關(guān)扶持政策：

對(duì)相關(guān)省（區(qū)、市）省域副中心城市適當(dāng)增加用地指標(biāo)，賦予更多土地管理權(quán)限。

對(duì)示范區(qū)城市建設(shè)省域副中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

……

尤其是對(duì)于那些發(fā)展不均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)程度還存在問(wèn)題省份：比如東部以及中西部省份，有望借此獲得進(jìn)一步發(fā)展。

這在前年領(lǐng)導(dǎo)人在《求是》雜志刊發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》文章中也有所提及：

“中西部有條件的省區(qū)，要有意識(shí)地培育多個(gè)中心城市，避免‘一市獨(dú)大’的弊端?！?/p>

6月，四川省曾在第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，進(jìn)一步明確了5地建設(shè)三個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心：

分別是：

有著科技城優(yōu)勢(shì)的綿陽(yáng)，建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心；

宜賓聯(lián)手瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心；

南充聯(lián)手達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。

來(lái)源：搜狐城市

其實(shí)不只是四川，多省也在結(jié)合實(shí)際情況積極推動(dòng)，1個(gè)或多個(gè)省域副中心建設(shè)。

在此之前，今年3月，安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提到：支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市。

去年11月初，廣西提出發(fā)揮柳州、桂林市優(yōu)勢(shì)，打造廣西副中心城市。

其月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出了“支持徐州、洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、長(zhǎng)治等城市建設(shè)省域副中心城市”。

同年8月，湖南省選定岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市，在2025年基本建成省域副中心城市。

……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止6月，全國(guó)至少有14個(gè)省區(qū)明確，共計(jì)27個(gè)城市入選。

不過(guò)，每個(gè)省份、每個(gè)城市的發(fā)展路徑、資源稟賦、人才儲(chǔ)備千差萬(wàn)別。

有的非省會(huì)城市就是能夠因?yàn)榈乩韮?yōu)勢(shì)、政策等原因突飛猛進(jìn)，超越省會(huì)城市，比如蘇州、深圳、青島。

只要這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，財(cái)政收入增長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，對(duì)于整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)，對(duì)于普通老百姓，都百利而無(wú)一害。

當(dāng)然，某些省份，資源、資金都比較有限，必須要集中起來(lái)去做一些項(xiàng)目，出一些政策。

而省會(huì)即便不是全省經(jīng)濟(jì)中心，但至少也是全省的政治、科技、教育、文化、醫(yī)療中心;

最有優(yōu)勢(shì)成為一個(gè)省的高端人才集散中心，放在地位比較高的省會(huì)城市，無(wú)疑是最好的選擇，不少城市打造強(qiáng)省會(huì)吸引人才，也有利于整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。

總之，不管是強(qiáng)省會(huì)策略還是建設(shè)省域副中心，“因省施策”是科學(xué)的、謹(jǐn)慎的、合理的方法，而不能一概而論。