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▲2021年5月30日，最高檢舉辦“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”檢察開放日活動(dòng)。圖/新華社

(相關(guān)資料圖)

“從業(yè)禁止”又出新規(guī)。

據(jù)報(bào)道，近日，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》按照最有利于未成年人的原則，就依法嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，進(jìn)一步加強(qiáng)司法保護(hù)與學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的銜接作出了規(guī)定。

2015年《刑法修正案（九）》出臺(tái)時(shí)，“從業(yè)禁止”規(guī)定就成為最大的創(chuàng)新亮點(diǎn)。根據(jù)這一新規(guī)，“因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年?！?/p>

從立法目的看，“從業(yè)禁止”主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)特定職業(yè)犯罪分子的特殊預(yù)防，防止該群體再犯罪，從而達(dá)到保衛(wèi)社會(huì)安寧的效果。

盡管立法明確了“從業(yè)禁止”，在犯罪預(yù)防上創(chuàng)新制度實(shí)現(xiàn)破冰，但也存在不少問(wèn)題。

比如，規(guī)定仍較為抽象，在司法實(shí)踐中，對(duì)具體適用情形，還存在若干爭(zhēng)議。對(duì)于教職員工，如果利用職業(yè)便利，實(shí)施了性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪，僅禁止從事相關(guān)職業(yè)三年五載了事，有處理過(guò)輕之嫌，不利于教育和震懾不法分子。

又比如，“從業(yè)禁止”是刑法規(guī)定的非刑罰性處置措施，由人民法院裁判實(shí)施，但缺乏其他配套性政策制度，很容易成為司法審判機(jī)關(guān)一家的“獨(dú)角戲”。

從這一角度審視此次《意見(jiàn)》，其中的一大亮點(diǎn)便是明晰了“從業(yè)禁止”的適用邊界。

▲安徽省淮北市的小學(xué)生在相山區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站宣泄室體驗(yàn)吶喊宣泄。圖/新華社

根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情形，依據(jù)不同的法律條款，作出差異化判決。比如，對(duì)于教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等特定犯罪的，明確依照未成年人保護(hù)法規(guī)定，判決“禁止其從事密切接觸未成年人的工作”。

如果實(shí)施前述規(guī)定以外的其他犯罪，明確判決“從業(yè)禁止”，或適用“禁止令”。如此“階梯式”處理，避免了處罰“一鍋煮”，體現(xiàn)了“精細(xì)化司法”的精神，也更加合情合理。

打出組合拳，凝聚各方力量，則是此次《意見(jiàn)》的另一大亮點(diǎn)。

比如，《意見(jiàn)》規(guī)定，判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達(dá)被告人單位所在地的教育行政部門；必要時(shí)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達(dá)裁判文書的，可以送達(dá)載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。

這些聯(lián)動(dòng)配套措施頗有必要，不僅厘清了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系，也打通了刑法與未成年人保護(hù)法、教師法、教師資格條例等法律法規(guī)的鏈路，更激活了人民法院、所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門等不同主體的保護(hù)未成年人法定職能。

關(guān)愛(ài)未成年人，就要對(duì)師德嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題“零容忍”，為未成年人健康安全成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，給予最有力的法治保護(hù)。從修繕刑法明確“從業(yè)禁止”，再到兩高一部出臺(tái)《意見(jiàn)》“聯(lián)袂落實(shí)”，在不斷強(qiáng)化刑法制約力的同時(shí)，也釋放出保護(hù)未成年人的法治溫情。

撰稿/ 柳宇霆（法律學(xué)者）

編輯/ 劉昀昀

校對(duì)/ 劉軍