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第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察今天（4月14日）公布第二批典型案例，涉及鋼鐵去產(chǎn)能、地下水違法開采、大氣污染防治不力等問題。

在河北省，督察組發(fā)現(xiàn)邯鄲市落實鋼鐵去產(chǎn)能工作不力，存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目、虛假置換鋼鐵產(chǎn)能等亂象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實不力，相關(guān)部門監(jiān)管形同虛設(shè)。河北新金鋼鐵有限公司和新武安鋼鐵集團(tuán)烘熔鋼鐵有限公司在未取得能評、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)情況下，違規(guī)開工新建產(chǎn)能超百萬噸的高爐，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門稱對違規(guī)行為毫不知情，暴露出監(jiān)管不到位問題。新金鋼鐵用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產(chǎn)能任務(wù)，并獲得獎補(bǔ)資金6383萬元。市、縣兩級政府及相關(guān)部門對該公司以“偷梁換柱”方式完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的行為視而不見。

圖1 新金鋼鐵在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下違規(guī)建設(shè)高爐。2022年2月，前期暗查使用無人機(jī)拍攝，主體建筑已經(jīng)完工

圖2 烘熔鋼鐵在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下違規(guī)建設(shè)高爐。2022年2月，前期暗查使用無人機(jī)拍攝，基座基本建成

圖3 2016年的衛(wèi)星影像圖顯示，新金鋼鐵600立方米高爐未實際建成

在江蘇省，督察組發(fā)現(xiàn)宿遷市對大運(yùn)河保護(hù)力度不夠，一些突出問題持續(xù)存在，威脅大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境安全。宿遷市泗陽縣八堡建材園距大運(yùn)河不足300米。大運(yùn)河規(guī)劃出臺以后，泗陽縣繼續(xù)出讓建材園土地2.4萬平方米，宿豫區(qū)于2020年在大運(yùn)河濱河生態(tài)空間同意建設(shè)蘇華達(dá)新材料股份有限公司，并違規(guī)出讓土地。宿遷市主城區(qū)污水收集處理不到位，生活污水直排現(xiàn)象較為普遍，對運(yùn)河水系水質(zhì)造成威脅。宿城區(qū)馬陵河周邊區(qū)域管網(wǎng)雨污混流情況嚴(yán)重，大量雨污水混合排入馬陵河，在河面形成明顯污染帶，部分河段返黑返臭。2021年7月至9月，大運(yùn)河馬陵翻水站國控斷面連續(xù)超標(biāo)。

圖1 2022年3月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，大量雨污水直排馬陵河，在河面形成明顯污染帶

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，督察組發(fā)現(xiàn)鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井區(qū)域水資源管理長期寬松軟，違法取水用水問題突出，地下水超采整改目標(biāo)落空，地下水位下降嚴(yán)重，水生態(tài)狀況堪憂。棋盤井超采區(qū)2021年超地下水開采量已達(dá)995萬立方米，是自治區(qū)下達(dá)該區(qū)域控制量512萬立方米的近兩倍。部分企業(yè)大量違法違規(guī)取水，其中9家混凝土攪拌企業(yè)年總用水量為3—4萬噸，均沒有合法取水手續(xù)，生產(chǎn)用水全部私自外購地下水。鄂托克旗放任企業(yè)違規(guī)侵占黃河水資源，有關(guān)部門不顧生態(tài)影響，以行洪為由更改烏珠林溝河道走向，為企業(yè)開發(fā)資源讓道。

圖1 2022年3月31日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，混凝土攪拌企業(yè)沒有合法取水手續(xù)，生產(chǎn)用水全部私自外購地下水

在西藏自治區(qū)，督察組發(fā)現(xiàn)那曲市色尼區(qū)砂石開采活動管控不力，違法違規(guī)問題突出，對高寒草原生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號砂石料場未進(jìn)行開挖邊坡設(shè)計，對山體進(jìn)行野蠻開挖作業(yè)，形成一個高差達(dá)70米的巨大垂直剖面，對后期恢復(fù)治理造成很大難度。2019年以來，該公司還突破批準(zhǔn)范圍非法開采，越界開采面積達(dá)到7.6萬平方米，超批準(zhǔn)面積1.7倍。部分企業(yè)只開采不治理，對高寒草原生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。鑫湖商貿(mào)有限公司砂石料場未落實草皮層剝離養(yǎng)護(hù)要求，大量砂石壓占草地1.8萬平方米。

圖1 衛(wèi)星影像圖顯示，中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號砂石料場越界開采問題突出

圖2 2022年4月1日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號砂石料場野蠻開挖作業(yè)，形成一個高差達(dá)70米的巨大垂直剖面

圖3 2022年4月1日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，鑫湖商貿(mào)有限公司砂石料場未落實草皮層剝離養(yǎng)護(hù)要求，大量砂石堆放在草地上

在新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，督察組發(fā)現(xiàn)“烏昌石”區(qū)域大氣污染防治重點工作不嚴(yán)不實，同防同治短板突出，重污染天氣應(yīng)對不力?！盀醪眳^(qū)域煤炭消費(fèi)總量由2015年的6500萬噸增加至2020年的7729萬噸，之前確定的削減10%的目標(biāo)完全落空。石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)42臺工業(yè)爐窯未按要求安裝脫硫設(shè)施。部分市州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案未實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，僅昌吉州就有71家企業(yè)未納入2021年應(yīng)急減排清單。2022年1月28日至2月5日，區(qū)域4市州同時出現(xiàn)連續(xù)9個重度以上污染天氣，但未準(zhǔn)確做出預(yù)警，也未采取有力的應(yīng)對措施。

圖1 2022年4月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，昌吉州永鑫焦化公司超標(biāo)廢水未經(jīng)處理直接用于熄焦，大量污染物隨蒸汽排入大氣環(huán)境

圖2 2022年4月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市八一鋼鐵焦?fàn)t爐頂煙氣無組織排放問題嚴(yán)重，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。