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湖北一家公司的董事長(zhǎng)王某最近懊悔不已，因投資4000多萬(wàn)元的工廠屬于“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目而未能獲得相關(guān)手續(xù)，在中央生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名后被徹底叫停。

與上述“兩高”有所不同，本月2日，生態(tài)環(huán)境部公布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》（下稱(chēng)“綜合名錄”），932項(xiàng)產(chǎn)品被認(rèn)定為“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合名錄已提供給國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等相關(guān)政府部門(mén)和各地生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)，供在工作中使用。

“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等），還有些會(huì)大量揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs），有些是涉重金屬污染的產(chǎn)品。

根據(jù)綜合名錄，涉及“高污染”的行業(yè)和產(chǎn)品十分廣泛，如天然氣開(kāi)采行業(yè)的瓦斯天然氣、淀粉及淀粉制品制造行業(yè)的淀粉糖、味精制造行業(yè)的味精、酒精制造行業(yè)的發(fā)酵酒精、毛織造行業(yè)的粗梳毛機(jī)織物、化纖織物染整精加工行業(yè)的滌綸仿真絲綢，以及大量的石油、化工、鋼鐵、水泥、電池制造行業(yè)及產(chǎn)品。

涉及“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的行業(yè)和產(chǎn)品，包括塑膠玩具制造行業(yè)的使用氯化石蠟增塑劑的塑料玩具及兒童用品，以及化學(xué)農(nóng)藥制造、涂料制造等行業(yè)及產(chǎn)品。還有近400種既屬于“高污染”，又屬于“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的產(chǎn)品。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，自2007年以來(lái)，該部就持續(xù)開(kāi)展綜合名錄編制。目前，綜合名錄已在稅收、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域發(fā)揮作用，有多批被列入綜合名錄的產(chǎn)品被取消出口退稅，禁止加工貿(mào)易。

為服務(wù)于市場(chǎng)主體，綜合名錄一方面為企業(yè)列明了國(guó)家限制的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品、污染工藝，另一方面又為企業(yè)推介了能夠有效減少污染物排放、助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備。上述綜合名錄專(zhuān)門(mén)列出了15種環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、16種大氣污染防治設(shè)備及一批固體廢物污染防治、廢水處理、土壤污染防治設(shè)備等。

攝影/章軻

有環(huán)保專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，綜合名錄有助于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，遏制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從企業(yè)投資層面上，看清了綜合名錄，可以避免投資“踩雷”。

這位專(zhuān)家表示，目前，“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目管理目錄尚未明確，地方層面有山東等出臺(tái)了“兩高”項(xiàng)目管理目錄；海南省明確“兩高”項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個(gè)行業(yè)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，后續(xù)國(guó)家和各省份對(duì)“兩高”項(xiàng)目管理范圍有新規(guī)定的，從其規(guī)定。上述綜合名錄的出臺(tái)，對(duì)于遏制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目發(fā)展提供了重要依據(jù)。

山東省“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目管理目錄。圖片來(lái)源：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員吳險(xiǎn)峰日前在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)境部將突出源頭防控，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目（高耗能、高排放），對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，特別是要嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域消減、煤炭減量替代這幾項(xiàng)要求，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決整改。依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法上馬的“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類(lèi)違法行為。

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