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2021年央企“成績單”出爐。1月19日，國新辦就2021年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會，據(jù)介紹，2021年央企實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%，兩年平均增長8.2%，效益增長創(chuàng)歷史最好水平。

今年央企如何繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗介紹，央企今年的目標(biāo)任務(wù)為“兩增一控三提高”：利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟(jì)增速;資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%以內(nèi);營業(yè)收入利潤率要再提高0.1個百分點(diǎn)、全員勞動生產(chǎn)率再提高5%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步提高。同時，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合。

三年減虧83.8%

2021年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%，兩年平均增長8.2%;實現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，凈利潤1.8萬億元，分別同比增長30.3%和29.8%，兩年平均增速分別為14.5%和15.3%。

“此外，年初制定的營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)也得到了全面完成。央企效益增長創(chuàng)歷史最好水平。”彭華崗表示。

與此同時，國企改革三年行動70%目標(biāo)任務(wù)順利完成。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟定型邁出實質(zhì)性步伐。其中，中央企業(yè)地方國有企業(yè)的“兩非”“兩資”剝離清退率完成都超過80%。

“兩非”是指非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，“兩資”即低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)。近兩年，國企改革將此作為重點(diǎn)，中央企業(yè)重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%，1400余戶虧損子企業(yè)整體實現(xiàn)大幅減虧，完成專項整治任務(wù)。

今年是國企改革三年行動收官之年。彭華崗介紹，今年工作的重點(diǎn)在于對照目標(biāo)任務(wù)抓收官，強(qiáng)化成果考核評估。同時，建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會，對關(guān)鍵核心技術(shù)人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度，推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，并把改革重要舉措和經(jīng)驗以制度形式固化下來，推動各方面的制度更加成熟定型。

“今年，主要應(yīng)該把一些改革措施從形式上落到實處，比如，混改企業(yè)在‘混資本’之后，重點(diǎn)應(yīng)該是‘改機(jī)制’，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，探索差異化的管控機(jī)制;經(jīng)理層成員任期制契約化管理改革之后，重點(diǎn)要從簽署協(xié)議，轉(zhuǎn)到剛性考核和兌現(xiàn)，實現(xiàn)真正的市場化經(jīng)營。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁告訴北京商報記者。

吳剛梁認(rèn)為，國企改革三年行動不是階段性的任務(wù)。“國企改革不可能一步到位，而是需要將其制度化與長效化，國有企業(yè)應(yīng)該將重點(diǎn)內(nèi)容寫入公司章程和規(guī)章制度。待上級部門對三年行動的效果進(jìn)行考核評估之后，各單位應(yīng)該對未改革到位的事項繼續(xù)深化和落實。”

混改項目超890項

混合所有制改革是提高國有企業(yè)活力的重要途徑，也是國企改革三年行動的主要內(nèi)容。彭華崗介紹，去年中央企業(yè)通過市場化方式，實施混改的項目超過890項，引入社會資本超過3800億元。

不僅是引進(jìn)各類社會資本開展合資合作，混改也讓央企從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長點(diǎn)出發(fā)，通過市場化方式，開展對民營企業(yè)的參股投資。目前，中央企業(yè)對外參股企業(yè)超過6000戶。

“混改企業(yè)堅持以混促改，以深度轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制為重點(diǎn)，在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面，取得了積極進(jìn)展。在很多改革措施的落實過程當(dāng)中，特別是在企業(yè)市場化內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中，要求很多試點(diǎn)先在混改企業(yè)試。”彭華崗談道。

不過，混改并非國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式。“我們也不能把混改視為國企改革的‘靈丹妙藥’，不是一混就靈，也不是所有的企業(yè)都要混改。”彭華崗表示，國有獨(dú)資企業(yè)、全資企業(yè)一樣也可以搞好搞活。需根據(jù)企業(yè)功能定位，對推進(jìn)混改的必要性和可行性進(jìn)行充分研究，宜改則改，務(wù)求改革實效。

推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域重組整合

一批央企重組整合是2021年國企改革領(lǐng)域的亮點(diǎn)。重組整合項目之多、力度之大、規(guī)模之新均是前所未有的。

兩化、鞍鋼本鋼、寶武太鋼、中國電科及中國普天等重點(diǎn)項目陸續(xù)完成，組建成立了中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流、中國稀土集團(tuán)、國家管網(wǎng)集團(tuán)。天翼云公司的股權(quán)合作、煤炭資產(chǎn)管理平臺的轉(zhuǎn)隸等一系列重大重組項目成功實施，這些項目的成功實施，有力推動了國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了資源配置效率，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了企業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量。

“我們這兩年的重組和前幾年比還是有所不同的，我們更注重在頂層設(shè)計上去考慮問題，更注重專業(yè)化的整合和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。”彭華崗表示。

今年將有哪些央企實施重組?彭華崗介紹，國資委將把落實《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》有關(guān)要求和實施國企改革三年行動結(jié)合起來，以市場化為原則，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥指導(dǎo)央企做好重組工作。在戰(zhàn)略重組方面，聚焦落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

在專業(yè)化整合方面，國資委將以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，切實提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。

(北京商報記者楊月涵王晨婷)