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【光明論壇·共同富裕系列談③】

作者：韓保江（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是我們黨在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程要完成的重要的戰(zhàn)略任務(wù)。它既是社會(huì)主義本質(zhì)要求和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是關(guān)乎民心向背和能否筑牢我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問題。

全體人民共同富裕，不是狹義上的物質(zhì)財(cái)富的富裕，而是廣義上的物質(zhì)生活和精神生活都富裕。它既包括表現(xiàn)在收入、財(cái)產(chǎn)及物質(zhì)生活條件上“看得見”的顯性富裕，又包括表現(xiàn)在社會(huì)公平正義和“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的公共服務(wù)與公共產(chǎn)品均等化、生態(tài)環(huán)境改善和精神文化生活條件上“容易忽視”或“看不見”的隱性富裕。因此，要實(shí)現(xiàn)這樣的全體人民“全面富裕”，并不只是先“做蛋糕”后“分蛋糕”那樣簡(jiǎn)單，而必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，通過高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，再依托全體人民共同富裕，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁。

從本質(zhì)上說，高質(zhì)量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

因此，要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，一是必須用好創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)第一動(dòng)力。共同富裕是收入分配問題，但根本是發(fā)展生產(chǎn)力的問題。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)保持中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和擴(kuò)大中等收入人群，是全體人民共同富裕的根本基礎(chǔ)。因此，一方面必須徹底改變我們更多依靠資源、環(huán)境、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全要素生產(chǎn)率，以更少的投入實(shí)現(xiàn)最大化的產(chǎn)出。尤其要通過優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，增強(qiáng)需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量來最大限度地滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化和不斷升級(jí)的美好生活需求。另一方面，必須鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓各種創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓各類社會(huì)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，從而讓人民群眾勤勞創(chuàng)新致富，使絕大多數(shù)人步入中等收入人群行列。

二是必須依靠協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)內(nèi)生特點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展解決的是我國(guó)存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡的問題。只有協(xié)調(diào)和平衡好這些關(guān)系，才能做到全體人民共同富裕。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出區(qū)域發(fā)展短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)現(xiàn)全域人民共同富裕，在鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮先富示范作用的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)帶動(dòng)未富的中西部尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和剛剛脫貧的落后地區(qū)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須承認(rèn)實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。因此，既要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富，又要加快形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的體制機(jī)制，用制度保障城鄉(xiāng)人民共同富裕。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要突出解決“經(jīng)濟(jì)這條腿長(zhǎng)、社會(huì)這條腿短”的問題，加大民生事業(yè)投入，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的可及性。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活都富裕。

三是必須借助綠色發(fā)展這個(gè)普遍形態(tài)。綠色發(fā)展既是滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的手段，也是實(shí)現(xiàn)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民增收的有效途徑。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多是限制開發(fā)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。這些地區(qū)由于工業(yè)化水平低，故而碳排放程度低。推動(dòng)綠色發(fā)展，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展碳匯交易市場(chǎng)，促使生態(tài)受益區(qū)和高碳排放的發(fā)達(dá)區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償和購(gòu)買碳排放權(quán)付費(fèi)，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民增收和實(shí)現(xiàn)共同富裕。

四是必須依托開放發(fā)展這條必由之路。開放發(fā)展旨在解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和雙向開放的問題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展落后以及居民增收緩慢，除了自然條件原因，大多是因?yàn)閷?duì)外開放程度低，不能充分分享開放紅利。因此，要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！耙粋€(gè)都不落下”，必須加大中西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)的對(duì)外對(duì)內(nèi)雙向開放，讓更多產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流向這些地區(qū)，不斷增強(qiáng)它們的發(fā)展能力和發(fā)展后勁。

五是必須用好共享發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵一招。共享發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵一招。一方面，要明確低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的社會(huì)保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。要完善兜底救助體系，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線。另一方面，要合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理，在依法保護(hù)合法收入的同時(shí)，要防止兩極分化、消除分配不公。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年11月01日 16版）