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(東西問)田飛龍：中國“王道”思想何以成為國際法秩序異化的替代性愿景？

中新社北京11月2日電 題：中國“王道”思想何以成為國際法秩序異化的替代性愿景？

作者 田飛龍 北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士

在中國的長期文明史上，“王道”與“霸道”成為激烈競爭的治理哲學(xué)與施政路線?！巴醯馈贝_定了“天下有道”，而“霸道”標(biāo)志著“天下無道”。

“永遠(yuǎn)不稱霸”源自中國文明傳統(tǒng)

天下之理想治道，在于“王者興”，在于“王道”規(guī)范的認(rèn)同與多元力量的整合。王道秩序，因而成為“協(xié)和萬邦”的理想性秩序，其中融貫的是和平、共生、安全及相互尊重、共同發(fā)展的理性秩序思維與國際法精神。

“王道”內(nèi)含的普遍價值論與和諧秩序論，雖經(jīng)慘烈的近現(xiàn)代革命與激進(jìn)變革，其道德內(nèi)涵與實踐方式大有更新，但道義立場和理想政治追求仍居主導(dǎo)?！耙粠б宦贰背h和人類命運(yùn)共同體命題，即有“王道政治”的道義和理想根基。

“永遠(yuǎn)不稱霸”是中國當(dāng)代外交政策與國際關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。這一反復(fù)宣示的國策基準(zhǔn)，不是虛偽的戰(zhàn)略掩飾，而是基于自身文明傳統(tǒng)和國際秩序觀的真誠表達(dá)與追求。但“國強(qiáng)必霸”似乎又是西方國際政治學(xué)的常態(tài)規(guī)律，對霸權(quán)的競爭及追求權(quán)力地位的承認(rèn)，構(gòu)成西方歷史與文明進(jìn)步的關(guān)鍵動力。西方“以己度人”，以其主觀歷史眼光評斷中國國家行為性質(zhì)與走向，容易推導(dǎo)出所謂“中國威脅論”，甚至引向“新冷戰(zhàn)”深淵。

西方對中國“霸權(quán)”降臨的想象、恐懼和維護(hù)自身霸權(quán)的本能反制意識，造成了中國與西方尤其是美國之間所謂的“修昔底德陷阱”。

提出這一“陷阱”典故原型的思想家是著有《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》的修昔底德，他正確評斷和總結(jié)了斯巴達(dá)和雅典“兩強(qiáng)相爭”的沖突必然性和霸權(quán)競爭的基本規(guī)律，作為西方歷史的“通鑒”。美國自己相信中國的霸權(quán)意圖并游說其盟友、準(zhǔn)盟友甚至中間地帶國家采取相同立場，建立所謂“反華統(tǒng)一戰(zhàn)線”，有兩個核心支點，即所謂民主價值觀和基于規(guī)則的國際秩序。

從中方立場來看，整個近現(xiàn)代史的民族解放與國家建構(gòu)的正當(dāng)性來源即為“反帝反封建”，其中“反帝”是革命主體的對外批判，以主權(quán)自立，實質(zhì)是以文明自立，而“反封建”則是革命主體的自我批判，要對自身文明歷史中的“糟粕”加以剔除，追求自我的文明守護(hù)、凈化和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

美國成為“叢林霸王”是當(dāng)代國際法秩序最大軟肋

2021年6月10日，中國全國人大常委會通過《反外國制裁法》，其中第三條明確規(guī)定“反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治”。在中國看來，美國霸權(quán)主義的體現(xiàn)，是有其文化根基和行為習(xí)慣的，甚至是以其“同盟體系”進(jìn)行的集團(tuán)化“犯罪”。這些以“民主”名義自詡并理直氣壯干預(yù)外國內(nèi)政的“霸道”行為，敗壞了民主應(yīng)有的美德內(nèi)涵，也踐踏了人類文明多樣性的自然生態(tài)，造成西方民主輸出的諸多悲劇及其“失敗國家”的嚴(yán)重后果。阿富汗就是最新的一例。

至于“基于規(guī)則的國際秩序”，似乎要宣揚(yáng)西方的“王道”及國際法的正義代表資格，但卻遺漏了這一套秩序及其解釋和變遷背后的“霸道”邏輯。完整的修辭格式應(yīng)當(dāng)是“基于霸道規(guī)則的國際秩序”。中國在《反外國制裁法》第二條明示“維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序”，這就造成了中西之間關(guān)于國際法的兩種理解：中國的“以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序”和美國的“基于規(guī)則的國際秩序”。

中國對國際法的接受，是以其“王道”觀念與天下主義為文明基準(zhǔn)的，其解釋與踐行亦受到自身文明的規(guī)范與限定，其所著力挖掘與維護(hù)的是國際法中真正體現(xiàn)主權(quán)平等與和平發(fā)展的規(guī)范價值。美國則將國際法工具化和政治化，作為謀求和鞏固帝國霸權(quán)的手段，憑借超強(qiáng)霸權(quán)地位，美國即使有違反國際法的行為也基本不會受到嚴(yán)格制裁，這就造成了美國“霸道”觀念與行為在道德上的毫無節(jié)制與實踐上的濫用致害。

無制裁則無法律，美國的不法行為未受制裁，期待其遵守國際法只能是道德上的一廂情愿，且一次次被現(xiàn)實證偽。國際法“馴服”了許多無權(quán)染指霸權(quán)的國家，但至少美國仍是“叢林霸王”，這是當(dāng)代國際法秩序的最大軟肋。

美式民主異化為“霸道”的四個理由

從美國立場來看，“民主”成了一種帝國霸權(quán)理由，而“基于規(guī)則的國際秩序”成為其全球治理行為的虛偽宣示。美式民主何以異化為霸道的治術(shù)？

其一，文明論的理由，即西方基督教文明總體上是一種以“文明/野蠻”“主體/客體”二分為基礎(chǔ)的文明，內(nèi)含一種深刻的異教斗爭哲學(xué)和文明征服論，民主不過是其文明演化、綜合而成的一種斗爭性、征服性的霸權(quán)符號而已，“民主霸權(quán)”由此成立。

其二，歷史實踐的理由，即美國分享和繼承了西方歷史中“國強(qiáng)必霸”的霸權(quán)法理，以霸權(quán)競爭為歷史發(fā)展的常態(tài)和法則，美國所謂的“戰(zhàn)略競爭”就是全方位的霸權(quán)競爭，美國無法擺脫來自西方文明歷史脈絡(luò)的典范理解。

其三，“建國之父”的理由，即相比歐洲的西方文明故土及其霸權(quán)與國際法觀念，美國的“國父”們在1787年的《聯(lián)邦黨人文集》開篇即宣示了美國民主要成為人類政治典范，要超越歐洲探索一種新的政治科學(xué)和新的民主形態(tài)，其后的美國史就是美國民主“回傳”歐洲及走向世界的歷史。

其四，全球壟斷資本的理由，即美帝國的超強(qiáng)地位來自西方全球化資本的長期塑造，反過來保護(hù)和推動全球化資本在世界各地“攻城掠地”，帝國軍隊與帝國資本總是如影隨形，而民主同時充當(dāng)了二者的遮羞布。在以“民主”名義顛覆外國政權(quán)、大搞“顏色革命”的過程中，“民主”喪失了扎根本地文明及溝通本地人民的自然政治功能與美德內(nèi)涵，反而造成民主輸出的過程暴利滾滾，難民遍野。

“長臂管轄”缺乏國際法授權(quán)與正當(dāng)性

與“民主霸道化”相伴隨的是美帝國的另外一重更加日常化的霸道異化：制裁帝國主義。美國自詡為“自由帝國主義”，但其最主要的國際法實踐不是維護(hù)真正的“自由”，而是以其他國家的“不自由”與“不平等”為代價濫用制裁，以至于人們逐漸將美帝國與“制裁”等同。

“治外法權(quán)”(extraterritoriality)本是過時的殖民主義產(chǎn)物，中國就曾飽受其害，司法主權(quán)遭受嚴(yán)重侵蝕。但二戰(zhàn)之后美國卻在國際法實踐中復(fù)興了這一落后遺產(chǎn)，將其堂而皇之地納入國內(nèi)法部門的“對外關(guān)系法”(Foreign Relations Law)范疇，以國內(nèi)法直接制裁外國國家、外國企業(yè)和外國國民，此即所謂的“長臂管轄”，屬于缺乏國際法授權(quán)與正當(dāng)性的不法行為。而美國將其濫用制裁的國際法實踐也稱為“基于規(guī)則的國際秩序”，并對國際法原則與制度進(jìn)行一種“美國中心主義”的解釋和利用，從而成為二戰(zhàn)后國際法秩序最大的破壞者，其全球治理的“霸道”邏輯與行為昭然若揭。

總之，中國與西方尤其是美國的“王霸競爭”已經(jīng)展開，日益深化和激烈化，具有文明沖突和權(quán)力競爭的多重意涵?！皟蓚€體系”的全球治理裂變，并非虛言。美國的民主全球化和基于規(guī)則的國際秩序，是西方“地理大發(fā)現(xiàn)秩序”在道德與制度上的巔峰，也是其霸道治理的極限。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，美式民主的霸道異化以及“長臂管轄”的規(guī)則悖反，暴露了西方整體治理的道德虛弱性和實踐矛盾性，帝國的“豐厚遺產(chǎn)”日漸消磨。而中國之“王道”及其當(dāng)代轉(zhuǎn)化，代表了來自東方的和合智慧、天下秩序及人類命運(yùn)共同體的超級規(guī)模治理理想，或可成為西方民主霸權(quán)及其國際法秩序異化的對治方案與替代性愿景。(完)

受訪者簡介：

田飛龍，江蘇漣水人，北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授，一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任，碩士生導(dǎo)師，北京大學(xué)法學(xué)博士。曾赴瑞士弗里堡大學(xué)聯(lián)邦制研究所短期訪學(xué)(2009.8-2009.9)及擔(dān)任香港大學(xué)法律學(xué)院Leslie Wright Fellow(2014-2015)。主要研究方向為憲法與政治理論、比較法與全球治理、港澳基本法。兼任全國港澳研究會理事、海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會理事等。譯有《聯(lián)邦制導(dǎo)論》《美國革命的憲法觀》等12部譯著。著有《現(xiàn)代中國的法治之路》《香港政改觀察》《政治憲法的中國之道》《香港新秩序》等8部專著。國內(nèi)“政治憲法學(xué)”流派青年學(xué)術(shù)代表、政府咨詢專家和公共專欄作家，與海外智庫、權(quán)威媒體等建立了良好的學(xué)術(shù)互動關(guān)系，在海內(nèi)外具有較高的學(xué)術(shù)與社會影響力。入選北京航空航天大學(xué)文科青年拔尖人才計劃(A類，2019)和北京市國家治理青年人才計劃(第四批，2019)。