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(經(jīng)濟觀察)中國北方如何實現(xiàn)藍天和冬季取暖雙贏？

中新社北京10月29日電 題：中國北方如何實現(xiàn)藍天和冬季取暖雙贏？

中新社記者 阮煜琳

“推進中國北方地區(qū)清潔取暖是一項重大的民生工程，同時也是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大的政策措施”，中國生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰29日對記者表示，今年能源保供面臨新的形勢，如何繼續(xù)推動清潔取暖工作，同時又能保證讓老百姓不挨凍，是我們考慮的頭等大事。

改善空氣質(zhì)量：清潔能源改造2800萬戶

2016年以來，中國生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方因地制宜，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，有效推進清潔取暖改造。截至2020年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原已完成約2500萬戶的清潔取暖改造。

生態(tài)環(huán)境部研究起草了《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，并擬于近期印發(fā)實施，根據(jù)該方案，今年采暖季前，各地共完成散煤替代348萬戶。

“經(jīng)過這幾年的努力，大概有2800多萬戶的農(nóng)村居民告別長期以來煙熏火燎的時代，農(nóng)村的人居環(huán)境得到了極大的改善，生活品質(zhì)得到很大的提升”，吳險峰說，與此同時，清潔取暖對我們的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善也發(fā)揮了很積極的作用。

“根據(jù)測算，清潔取暖對空氣質(zhì)量改善貢獻比例在3成左右，所以說這項工作的推進取得了環(huán)境效益和社會效益的雙贏?！眳请U峰說。

確保溫暖過冬：“雙保險”兜底保障

吳險峰表示，今年能源保供面臨新的形勢，確保民眾溫暖過冬，是中共中央、國務(wù)院提出的明確要求，在這種情況下，怎樣推動清潔取暖工作繼續(xù)前進，同時又能保證讓老百姓不挨凍，是我們考慮的頭等大事。

首先，明確要堅持先立后破，不立不破。今年新改造但還沒有通氣、通電的，已經(jīng)改造完成還沒有經(jīng)過一個完整取暖季運行檢驗的，堅決不允許拆除原來的供暖設(shè)施，原來燒煤就燒煤，不允許拆除。對清潔取暖改造地區(qū)，使用潔凈煤取暖兜底進行保障，采用“雙保險”模式來進行兜底保障，確保溫暖過冬。對一些山區(qū)和不具備改造條件的地區(qū)，可以通過燒清潔煤、秸稈以及其他的生物質(zhì)燃料來取暖。

其次，保證百姓用得上，還要保證用得起、用得好。在今年能源保供新形勢下，首先是要保民生，要確保清潔取暖已經(jīng)改完的用戶能源都得到保障。在價格上，我們也會采取措施，保證居民“煤改氣”的天然氣價格基本穩(wěn)定，不會隨著市場價格起伏產(chǎn)生大的波動。

“還要保證補貼到位”，吳險峰說 ，2021年中央大氣污染防治資金專門安排了清潔取暖運行補貼，已經(jīng)全部發(fā)放到了地方；明年的運行補貼正在測算，預(yù)計很快會發(fā)放下去。同時，要求地方制定一些差異化的補貼政策，重點向農(nóng)村低收入群體、特困人員傾斜，要體現(xiàn)精準，確保特困人員和困難民眾能夠用得起。

據(jù)悉，從今年10月16日開始，生態(tài)環(huán)境部已派出監(jiān)督幫扶組到一線，重點摸底排查今年清潔取暖改造情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證民眾溫暖過冬。

“防治散煤復(fù)燒還是延續(xù)往年一貫做法，對全面改造完成的地區(qū)，要求地方依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，而采用煤炭取暖的地區(qū)要加強對煤炭質(zhì)量的管理”，吳險峰說，通過這些措施既要推動清潔取暖，更要保證民眾溫暖過冬。(完)