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4月24日，北京市西城區(qū)投入1.5億元的消費(fèi)券可以領(lǐng)取了。科技日?qǐng)?bào)記者了解到，通過(guò)點(diǎn)擊西城消費(fèi)公號(hào)的鏈接，可以轉(zhuǎn)入長(zhǎng)安商場(chǎng)、菜百首飾、漢光百貨等商場(chǎng)小程序中領(lǐng)取消費(fèi)券，用于消費(fèi)時(shí)抵扣一定金額。

在此之前，各地也都在發(fā)放一些消費(fèi)券，有統(tǒng)計(jì)顯示，已經(jīng)有超過(guò)20個(gè)省份、50多個(gè)城市發(fā)放超過(guò)50億元的消費(fèi)券。

在4月24日北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院和百分點(diǎn)聯(lián)合主辦的“全球疫情下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇”在線論壇上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋解讀，與新基建相比，發(fā)消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)見(jiàn)效快，前者像是給土地“施磷肥、鉀肥”，增強(qiáng)地力，后者是施氮肥，催苗長(zhǎng)、見(jiàn)效快，兩個(gè)方面需要結(jié)合起來(lái)。

消費(fèi)券發(fā)放要精準(zhǔn)施策

為了更好起到提振經(jīng)濟(jì)的作用，姚洋認(rèn)為消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)有3方面考慮。

“北京市西城區(qū)拿出來(lái)1.5億元補(bǔ)貼的多是大型購(gòu)物中心，購(gòu)物門(mén)檻高，主要購(gòu)物是中高收入人群。”姚洋認(rèn)為，這樣的購(gòu)物券會(huì)使得刺激、拉動(dòng)的消費(fèi)范圍受限、拉低消費(fèi)券的使用效率。

因此，首先要考慮精準(zhǔn)施策。例如杭州的消費(fèi)券采用抽簽方式，獲得消費(fèi)券需要成本，將大大提高消費(fèi)券的使用效率。

第二方面，消費(fèi)券存在連帶消費(fèi)的效應(yīng)。姚洋解釋，消費(fèi)者去消費(fèi)不會(huì)僅僅消費(fèi)消費(fèi)券上的東西，還會(huì)在消費(fèi)的場(chǎng)景下進(jìn)行關(guān)聯(lián)消費(fèi)，有研究認(rèn)為，這個(gè)乘數(shù)效應(yīng)可以帶動(dòng)8倍左右的更大范圍的消費(fèi)。如何運(yùn)用好乘數(shù)效應(yīng)來(lái)進(jìn)一步刺激消費(fèi)，既滿足人民美好的生活需要也提振經(jīng)濟(jì)，是需要精準(zhǔn)施策的。

第三方面，公共政策需要考慮收入分配的問(wèn)題。姚洋解釋，對(duì)于中產(chǎn)家庭發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)辦法，但對(duì)于低收入家庭，消費(fèi)券無(wú)法起到效果。很多地方政府發(fā)放消費(fèi)券的同時(shí)，希望也能擴(kuò)大一些力度，例如通過(guò)發(fā)放專項(xiàng)債的方式支撐對(duì)老百姓的消費(fèi)補(bǔ)貼。

打通政務(wù)數(shù)據(jù)，有望精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼

針對(duì)消費(fèi)券的精準(zhǔn)發(fā)放，大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)或能給出解決方案。從企業(yè)的角度講，國(guó)家發(fā)放的優(yōu)惠券或消費(fèi)券，是發(fā)放給更困難的企業(yè)，還是助力新型企業(yè)補(bǔ)上空檔呢?發(fā)給海底撈、西貝等企業(yè)是不是真的合理呢?

“這些說(shuō)到底是一個(gè)精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的問(wèn)題。”百分點(diǎn)董事長(zhǎng)兼CEO蘇萌在論壇上表示，如果政務(wù)方面稅務(wù)數(shù)據(jù)、工商數(shù)據(jù)、土地?cái)?shù)據(jù)能夠“打通”，將能做到精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，包括減稅、減免房租、消費(fèi)券發(fā)放的精準(zhǔn)施策都需要政府?dāng)?shù)據(jù)的更有效利用。

缺乏對(duì)于數(shù)據(jù)的有效分析和利用，很可能出現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有訂單了卻給企業(yè)發(fā)放貸款、獲得補(bǔ)貼的消費(fèi)者卻邁不過(guò)補(bǔ)貼商場(chǎng)的“高門(mén)檻”等錯(cuò)配的情況。

4月9日，中央文件將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)智能通過(guò)數(shù)據(jù)、技術(shù)和場(chǎng)景的融合能夠幫助政府來(lái)提升效率，精準(zhǔn)施策就是其中重要的內(nèi)容之一。

“因此，應(yīng)促進(jìn)數(shù)據(jù)的融合、流動(dòng)和共享。”蘇萌表示，通過(guò)將不同委辦局?jǐn)?shù)據(jù)橫向的打通，建立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)交換中心，讓數(shù)據(jù)更好地用起來(lái)。隨著5G、云技術(shù)等的發(fā)展，只要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言，就像人類的“普通話”一樣，這種標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言和標(biāo)準(zhǔn)的接口可以讓不同的數(shù)據(jù)做對(duì)接，數(shù)據(jù)即便存放在不同地方，也能有效利用。