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千秋基業(yè)，人才為本。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使這個大變局加速演進(jìn)。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本遵循。高質(zhì)量發(fā)展不能再依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的高速增長方式，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動、人才驅(qū)動實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上就是人才驅(qū)動，人力資本和人才資源是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、搶占未來發(fā)展制高點的重要支撐。推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮我國人力資本和人才資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，夯實高質(zhì)量發(fā)展的人才基石。

從總體上看，我國經(jīng)過長期發(fā)展，儲備了世界上規(guī)模最大的人才資源，形成了人才隊伍建設(shè)、人才工作積累和黨管人才體制等優(yōu)勢，但對標(biāo)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，仍有一些突出的矛盾和問題需要解決。我國人才隊伍大而不強(qiáng)，不僅高精尖人才隊伍規(guī)模層次與大國地位不匹配，而且一些產(chǎn)業(yè)骨干人才難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的需求;不僅在部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用存在“卡脖子”問題，而且在學(xué)術(shù)研究、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也面臨領(lǐng)軍骨干人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足的問題。要認(rèn)識到，在新的發(fā)展階段，無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、推動高質(zhì)量發(fā)展，還是應(yīng)對日趨激烈的國際競爭、培育我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，都需要加速人力資本積累，主動塑造“人才紅利”，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。因此，我們必須針對這些問題和挑戰(zhàn)，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的重要理念，抓住頂尖人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、大國工匠等關(guān)鍵力量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)從“重數(shù)量”“重規(guī)模”向“重質(zhì)量”“重貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變，全面高效聚集人才，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一是優(yōu)化人力資本源頭建設(shè)。人才隊伍建設(shè)，加大教育培養(yǎng)是關(guān)鍵。我們既要推動落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，面向建設(shè)創(chuàng)新型社會，大刀闊斧推進(jìn)教育理念、體制革新，還要深化高校人才培養(yǎng)模式改革，加大世界一流大學(xué)建設(shè)力度，加大培養(yǎng)企業(yè)競爭最需要、產(chǎn)業(yè)升級最適用、社會發(fā)展最期待的實用型人才力度;既要進(jìn)一步健全和完善職業(yè)院校、應(yīng)用型高等院校支持政策，健全職業(yè)學(xué)校評價，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與度，提升高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)比例，還要構(gòu)建更多元化的學(xué)習(xí)體系，加快推進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育機(jī)制;既要瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮高等院校、科研院所、領(lǐng)頭企業(yè)的頂尖人才、高端人才和骨干人才“孵化器”作用，形成在優(yōu)勢領(lǐng)域的人才接力和后發(fā)領(lǐng)域的人才擴(kuò)容，還要對標(biāo)世界一流，圍繞原始性、基礎(chǔ)性、顛覆性研究和創(chuàng)新，謀劃基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點任務(wù)，重點解決基礎(chǔ)研究“投入少、人員少、突破性成果少”的問題，加快培育具有國際視野的創(chuàng)新型人才。

二是提升人才與產(chǎn)業(yè)升級匹配度。人才的制高點決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才資源與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合和同頻共振。特別要根據(jù)大國競爭、產(chǎn)業(yè)升級面臨的“卡脖子”清單，加大人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支支撐產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊伍，提高關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的核心技術(shù)自主可控能力。此外，還要成立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng)新合作模式，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方積極性，提高科研成果轉(zhuǎn)化實效;健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，弘揚精益求精的工匠精神，多措并舉推動農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，下大功夫打造大國工匠。

三是全面改革優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。要建立科學(xué)化、市場化的人才評價和激勵制度，祛除行政化、“官本位”的用人機(jī)制。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)價值的雙重激勵作用，依法賦予人才更多生產(chǎn)要素支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，使人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中有收益、有榮譽(yù)、有地位。要營造尊重人才、開放包容的氛圍，創(chuàng)造更公平、更寬廣的干事創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才自身價值得到充分尊重和實現(xiàn)。同時，還要搭建人才服務(wù)平臺，高品質(zhì)推進(jìn)人才保障工程，精細(xì)化配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，盡可能解除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的后顧之憂，增強(qiáng)城市與人才的“黏性”。

四是促進(jìn)人才高效合理流動。人才合理流動是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的重要途徑，更是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要堅持價值創(chuàng)造導(dǎo)向，打破管理體制上的區(qū)域限制，健全市場化的人才流動機(jī)制，暢通人才流動渠道，促進(jìn)人才按供需規(guī)律流動。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人才引進(jìn)，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的思路，推動城市產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚同步規(guī)劃、同步實施，通過產(chǎn)業(yè)與人才的集群效應(yīng)帶動區(qū)域發(fā)展良性循環(huán)。此外，還要創(chuàng)新人才流動服務(wù)體系，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)、不同區(qū)域、不同行業(yè)之間的人才協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)流動，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

陳衛(wèi)國