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由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)手編寫的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告預(yù)測，全球范圍內(nèi)由于新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退將使2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬，甚至可能新增1.32億。而據(jù)南部非洲發(fā)展共同體(SADC)7月28日發(fā)布的最新報(bào)告顯示，其13個(gè)成員國的城市和農(nóng)村地區(qū)共有近4480萬人面臨糧食危機(jī)，而疫情將讓更多人挨餓。

極端氣候?qū)е履喜糠侵奘粘上陆?/p>

由于經(jīng)常遭受極端氣候沖擊，南部非洲被政府間氣候變化專門委員會(huì)認(rèn)定為極端天氣多發(fā)區(qū)域，在過去五個(gè)種植季節(jié)只有一次出現(xiàn)了正常降雨。2020年，盡管經(jīng)受了降雨遲到、旱期延長、零星強(qiáng)降雨以及蟲害暴發(fā)的影響，南部非洲的玉米收成同比增長了8%，主要因?yàn)橘澅葋喌氖粘商岣吡?9%，南非的收成增長了38%。這是南非有記錄以來的第二大豐收期，過去10年，南非每年的主要谷類作物產(chǎn)量占該地區(qū)總產(chǎn)量的30%以上。

在國際上，預(yù)計(jì)玉米、小麥和大米的產(chǎn)量將創(chuàng)歷史新高，這意味著，如果全球糧食供應(yīng)鏈不因疫情而出現(xiàn)故障，糧食短缺國家可能會(huì)從較低的世界糧食價(jià)格中獲益。然而，由于降雨量不足和經(jīng)濟(jì)困難，津巴布韋的玉米產(chǎn)量下降了57%，而干旱也影響了斯威士蘭、萊索托、安哥拉東南部、馬達(dá)加斯加南部和莫桑比克的糧食產(chǎn)量。

農(nóng)村地區(qū)糧食缺口預(yù)計(jì)將在2020年11月至2021年1月達(dá)到峰值，屆時(shí)小農(nóng)家庭將耗盡自己的糧食儲(chǔ)備，而下一次豐收預(yù)計(jì)要等到2021年4月。在津巴布韋大部分地區(qū)、馬達(dá)加斯加南部和莫桑比克南部等受旱災(zāi)嚴(yán)重影響的地區(qū)，青黃不接的時(shí)間預(yù)計(jì)還要更長。

糧食危機(jī)引發(fā)整體通脹

據(jù)南共體報(bào)告顯示，疫情不僅導(dǎo)致人們收入下降，由于全國封鎖和其他限制流動(dòng)措施，糧食供應(yīng)鏈也受到影響，導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲。據(jù)津巴布韋先驅(qū)報(bào)報(bào)道，恐慌性購買和封鎖驅(qū)動(dòng)的價(jià)格上漲推高了撒哈拉以南非洲主要經(jīng)濟(jì)體的食品價(jià)格，而食品價(jià)格上漲也是導(dǎo)致非洲國家出現(xiàn)整體通脹的主要原因之一。

非洲最大經(jīng)濟(jì)體之一的尼日利亞，為了遏制病毒傳播限制貿(mào)易，牧民和農(nóng)民之間出現(xiàn)沖突，導(dǎo)致食品通脹加速，進(jìn)一步導(dǎo)致其貨幣奈拉貶值。占通脹指數(shù)一半以上的食品指數(shù)6月份上漲15.2%，創(chuàng)2018年3月以來最大漲幅。尼日利亞國家統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告顯示，上個(gè)月約有30%的家庭面臨嚴(yán)重的糧食短缺，而2019年初的這一比例為5.9%。進(jìn)口食品如優(yōu)質(zhì)大米的價(jià)格比一年前上漲了28%，迫使許多人改變飲食習(xí)慣。

南非執(zhí)行的長達(dá)100多天的全國封鎖也加劇了糧食危機(jī)。南非經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡市長表示，由于全國封鎖，城市商業(yè)中心有近100萬人需要糧食援助。而在一項(xiàng)國民收入動(dòng)態(tài)研究中，47%的受訪者表示他們的家庭在4月份就沒錢買食物了。

面臨糧食危機(jī)人口比去年同期增長10%

為了遏制新冠肺炎疫情，非洲各國不得不采取全國封鎖，限制各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成本國失業(yè)率升高，生產(chǎn)活動(dòng)嚴(yán)重受阻。許多貧民失去基本的謀生手段，只能靠社會(huì)救濟(jì)度日。

而在疫情發(fā)生之前，非洲各國就已經(jīng)面臨極端氣候(如干旱、洪澇等)影響和宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。據(jù)南共體報(bào)告顯示，面臨糧食危機(jī)的人口數(shù)相比于去年同期增長了10%，而由于新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，預(yù)計(jì)面臨饑荒的人口將繼續(xù)增長。

南共體地區(qū)承受營養(yǎng)不良的三重負(fù)擔(dān)，分別是營養(yǎng)不良、過度肥胖和缺乏必需營養(yǎng)素。5歲以下的兒童缺乏必須的營養(yǎng)，南共體16個(gè)成員國中有9個(gè)國家的營養(yǎng)不良人口超過30%，而缺乏必需營養(yǎng)素現(xiàn)象普遍存在。

新冠肺炎疫情進(jìn)一步增加了營養(yǎng)不良的風(fēng)險(xiǎn)。全國封鎖減少了人們獲得食物的機(jī)會(huì)。隨著各國采取更多的限制措施，糧食多樣性也受到限制，貧困家庭無法獲得或負(fù)擔(dān)不起。還有家庭可能被迫采取消極的飲食習(xí)慣，包括減少進(jìn)食頻率、數(shù)量和質(zhì)量，以適應(yīng)全國封鎖和其他措施帶來的影響。

據(jù)預(yù)測，新冠肺炎疫情帶來的多維影響可能會(huì)使整個(gè)南部非洲地區(qū)的急性營養(yǎng)不良在2021年前增加25%或更多。綜合各方面因素，2020年會(huì)有840萬名兒童面臨嚴(yán)重營養(yǎng)不良，其中約230萬兒童將因嚴(yán)重急性營養(yǎng)不良而需要接受治療。

學(xué)齡兒童的糧食和營養(yǎng)安全在疫情期間也受到特別影響。該區(qū)域的學(xué)校和學(xué)校膳食計(jì)劃由于疫情而中斷，對學(xué)齡兒童獲取充足食物和營養(yǎng)產(chǎn)生不利影響。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署關(guān)于學(xué)校膳食的全球監(jiān)測報(bào)告，估計(jì)南共體有2 050萬名學(xué)齡兒童因?qū)W校關(guān)閉而無法獲得正常的學(xué)校衛(wèi)生和營養(yǎng)服務(wù)。

南共體建議各國立刻采取措施

南共體建議各國立刻采取措施，緊急援助正遭受糧食危機(jī)的人民。各成員國應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過減少對農(nóng)業(yè)活動(dòng)的干擾，為農(nóng)戶提供必要幫助，來盡量減輕疫情對糧食供應(yīng)鏈和相關(guān)生產(chǎn)的影響。

與此同時(shí)，南共體還建議擴(kuò)大學(xué)校膳食覆蓋面，為學(xué)齡兒童和青少年提供安全膳食網(wǎng)，間接轉(zhuǎn)移家庭和社區(qū)的收入壓力。如果無法現(xiàn)場分發(fā)食物，可考慮一次領(lǐng)取多日口糧或分發(fā)現(xiàn)金。

南共體還提醒成員國警惕疫情期間不斷增加的家庭暴力和性別暴力事件，這些事件將嚴(yán)重影響家庭內(nèi)部氛圍、收入以及兒童關(guān)愛。政府應(yīng)提供收容所和虐待受害者求助熱線等基本服務(wù)，以及必要的財(cái)政和其他支持。南共體還特別提到會(huì)員國應(yīng)對所有性別一視同仁，在疫情期間和之后采取的行動(dòng)都是旨在建立更加平等、包容和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

除了這些短期措施，各國還可以構(gòu)建農(nóng)業(yè)多樣化體系，豐富國民膳食結(jié)構(gòu);改善和發(fā)展道路基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)向農(nóng)民靠攏;興修水利，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn);提高農(nóng)業(yè)抵抗力，包括在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，引進(jìn)氣候智能技術(shù)等。(王磊)