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按照屬地管理、應(yīng)退盡退、依法補(bǔ)償?shù)脑瓌t，目前，多地政府部門正抓緊制定陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)退出和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償方案。

2月24日通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱《決定》)明確，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償。

3月23日，廣東省肇慶市剛完成了相關(guān)工作方案的征求意見。根據(jù)該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局共同起草的《肇慶市關(guān)于支持以食用為目的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖項(xiàng)目轉(zhuǎn)型退出工作方案(征求意見稿)》，將在依法依規(guī)的前提下，支持、指導(dǎo)和幫助野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)調(diào)整和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市以食用為目的的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖項(xiàng)目全部退出，并妥善處置現(xiàn)有存欄動(dòng)物。

肇慶市此前所做的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該市現(xiàn)有各類以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)共423家，涉及竹鼠、眼鏡蛇、滑鼠蛇、泰蛙等11種陸生野生動(dòng)物?，F(xiàn)有存欄總數(shù)560多萬(wàn)只(條)，其中扶貧項(xiàng)目和扶貧養(yǎng)殖戶20家，養(yǎng)殖竹鼠、蛇等1.5萬(wàn)余只(條)。

肇慶市確定了屬地管理、應(yīng)退盡退、依法補(bǔ)償三個(gè)原則?？h(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)以食用為目的的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶退出和調(diào)整、轉(zhuǎn)產(chǎn);推動(dòng)以食用為目的，且未納入畜禽遺傳資源目錄的養(yǎng)殖陸生野生動(dòng)物全部退出;對(duì)受影響的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶依法給予一定補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市統(tǒng)一制定，補(bǔ)償資金優(yōu)先從村集體經(jīng)濟(jì)收入、單位幫扶資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等渠道解決，確無(wú)法解決的，可由相關(guān)縣(市、區(qū))按程序從財(cái)政涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌考慮。

征求意見稿提出，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市司法局共同制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。由各縣(市、區(qū))林業(yè)部門和動(dòng)物衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)開展養(yǎng)殖野生動(dòng)物的無(wú)害化處理，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)處理過程全程監(jiān)督。在國(guó)家畜禽遺傳資源目錄出臺(tái)前，研判全國(guó)人大常委會(huì)《決定》涉及的野生動(dòng)物范圍和種類，分類施策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，減少因國(guó)家政策調(diào)整造成的損失。

對(duì)于扶貧項(xiàng)目和扶貧養(yǎng)殖戶，參照貧困戶實(shí)際投入的成本和經(jīng)營(yíng)狀況等分別給予適當(dāng)補(bǔ)償，盡量減少損失。扶貧辦做好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的謀劃和指導(dǎo)，確保不影響全面脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的完成。

肇慶市還提出，梳理國(guó)家和省、市有關(guān)扶貧和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全力支持全市野生動(dòng)物養(yǎng)殖項(xiàng)目轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”和鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目為重要載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”等多種模式，推動(dòng)全市野生動(dòng)物養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目(貧困戶)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前，多地政府也正在抓緊制定野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)退出補(bǔ)償方案。

3月20日召開的江西省林業(yè)局黨組會(huì)議提出，“積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)支持，盡快完善并出臺(tái)食用性人工繁育野生動(dòng)物補(bǔ)償工作方案，切實(shí)維護(hù)群眾利益。”當(dāng)日，在安徽銅陵，銅陵市市長(zhǎng)胡啟生率隊(duì)調(diào)研野生動(dòng)物保護(hù)等工作時(shí)也表示，特色養(yǎng)殖業(yè)遭遇新問題新挑戰(zhàn)，事關(guān)廣大養(yǎng)殖戶的切身利益和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)成果成色。要用足用活各項(xiàng)政策，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的幫扶力度，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

在四川省攀枝花市、樂山市和云南省楚雄州、廣西壯族自治區(qū)憑祥市、貴州省荔波縣等地，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門也表示，對(duì)面臨的補(bǔ)償資金、野生動(dòng)物收容安置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制定初步方案。妥善處理后續(xù)事宜，逐一梳理匯總存在的問題和意見建議，形成報(bào)告，主動(dòng)向上匯報(bào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策。

陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)退出和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，能獲得哪些方面的補(bǔ)償?有林業(yè)專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，按照以往合規(guī)的養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或拆遷補(bǔ)償做法，通常有幾個(gè)方面的補(bǔ)償：養(yǎng)殖設(shè)棚舍補(bǔ)償;養(yǎng)殖棚舍附屬物補(bǔ)償;土地補(bǔ)償;停產(chǎn)補(bǔ)償;養(yǎng)殖設(shè)施工具補(bǔ)償;不可移動(dòng)設(shè)備補(bǔ)償;搬遷補(bǔ)償;臨時(shí)安置補(bǔ)償。但具體補(bǔ)償項(xiàng)目和額度，由各地政府部門確定。

之前沒有取得林業(yè)部門核發(fā)的人工繁育許可證件或文書的，屬違法從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，不僅無(wú)法獲得補(bǔ)償，還可能被加重處罰。在林草部門全部收回人工繁育許可證件或文書后，人工繁育種類列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》或《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》的，今后按水生野生動(dòng)物管理。

有律師界人士提醒，在禁養(yǎng)關(guān)停期間，養(yǎng)殖場(chǎng)不宜自行拆除或清欄，以免影響補(bǔ)償認(rèn)定。